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    政策法规

    推进十三五信息化标准工作

     2017-05-23   来源中国网信网

    为贯彻落实国家信息化发展战略纲要“十三五”国家信息化规划和国家标准化体系建设发?#26500;?#21010;2016—2020年任务部署近日经中央网络安全和信息化领导小组同意中央网信办国家质检总局国家标准委联合印发“十三五”信息化标准工作指南要求贯彻落实习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话精神加快完善国家信息化标准体系充分发挥标准对推进技术融合业务融合数据融合的引领和支撑作用进一步增强我国信息化发展能力提升经济社会信息化应用水平

    “十三五”信息化标准工作指南全文如下

    信息化标准是国家标准体系的重要组成部分是增强国家信息化发展能力的重要支撑近年来我国信息化标准在制定修订应用实施等方面取得积极进展但整体水平还比?#31995;ͣ?#20027;要表现在国家层面缺乏统筹推进工作机制标准不一越位错位交叉重复?#20219;?#39064;时有发生不能?#34892;?#25903;撑跨层级跨地域跨系统跨部门跨业务的协同管理和服务国家标准制定存在重技术轻管理重引进轻创新重工程轻产?#36820;任?#39064;应用实施效果不佳标准化政策人才等基础能力不足国际信息化标准工作进展缓慢国际话语权不强为贯彻落实中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要国家信息化发展战略纲要“十三五”国家信息化规划和国家标准化体系建设发?#26500;?#21010;2016—2020年加强统筹协调和顶层设计加快完善国家信息化标准体系充分发挥标准对推进技术融合业务融合数据融合的引领和支撑作用进一步增强我国信息化发展能力提升经济社会信息化应用水平特制定?#23616;?#21335;

    一总体要求

    一指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神认真落实党中央国务院的决策部署按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求牢固树立创新协调绿色开放共享的发展理念落实国家信息化战略作出的增强发展能力提升应用水平优化发展环境三大战略方向着力推进信息化领域标准化工作改革建立统筹推进机制完善信息化标准体系着力增强标准化基础能力提升标准规范的服务能力和应用水平着力推动信息化标准国?#25910;?#30053;布局加快我国信息化标准走出去提升国际话语权和影响力为支撑和引领“十三五”信息化发展提供?#20013;?#21160;力

    二基本原则

    统筹规划协调发展坚持统一谋划统一部署统一推进统一实施加强信息化各类各层级标准协调发展推进信息化领域技术研发产业发展网络安全政策规划等与标准体系的统筹衔接增强标准制定实施与监督的系统性和协调性

    需求导向创新发展围绕国家信息化发展战略部署以需求为导向发挥企业作为创新主体研发主体的作用增强标准化工作基础能力推进信息化标准的技术创新制度创新应用创新和管理创新引领和驱动信息化创新发展

    开放合作引领发展立足全球视野统筹标准引进来与走出去统筹国家标准与国际标准制定积极参与信息化领域国际标准化工作推动国家标准与国际标准双向转化引领国际标准规则制定提升标准领域国际话语权和影响力

    三工作目标到2020年建立起体系清晰框架合理的信息化标准体系信息化标准工作机制更加健全标准科?#23567;?#21019;新供给社会化服务等基础能力大幅提升信息化标准在引领技术创新驱动产业发展中的作用得到充分发挥,信息化标准走出去工作取得突破性进展国际信息化标准规则的制定权和话语权明显提升

    二加强标准规划布局

    四建立完善国家信息化标准体系顺应全球新一代信息通信技术发展趋势结合我国发展实际加强顶层设计和统筹规划建立完善信息化标准体系充分体现技术先进应用广泛系统完整的要求满足信息化创新发展的需要围绕国家信息化发展战略纲要和“十三五”国家信息化规划的滚动实施制定年度信息化标准工作计划明确信息化相关标准化技术委员会的年度工作重点充分考虑存量做好制修订标准与现有标准的衔接和协调适应信息技术快速迭代应用创新迅猛发展的趋势和需要精简和优化标准评审流程缩短标准制修订周期

    五优化信息化标准管理制?#21462;?#21152;强信息化领域重点标准制修订工作的统筹协调完善标准制修订程序规范标准化工作各?#26041;?#31649;理加强技术审查避免信息化相关标准重复立项内容交叉指标不一促进工作规范?#34892;R?#21152;强对部门行业地方团体?#25512;?#19994;信息化标准工作的指导和监督促进政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展协调配套推动优秀团体标准企业标准转化为地方标准行业标准和国家标准扩大其适用范围

    三提升标准化基础能力

    六增强专业性标准机构的基础科研能力加强专业性标准化科研机构能力建设鼓励和支持科?#24615;?#25152;开展信息化标准的理论方法和技术研究夯实标准化工作基础鼓励信息化相关标准化技术委员会科?#24615;?#25152;与优势团体企业深度合作支持建设产学研用有机结合的信息化标准创新基地培育形成技术研发—标准研制—产业应用的创新机制促进信息技术研发与标准制定的有机结合

    七提升网信企业的标准创新能力鼓励和支持网信企业将核心技术关键设备创新成果转化为技术标准和专利建立完善先进的企业标准体系引导企业建立标准化制?#21462;?#40723;励企业制定严于国家标准行业标准的企业标准培育标准化意识促进创新发展培育和树立信息化标准研发和应用示范企业总结推广试点示范经验提升网信企业标准制定能力

    八强化信息化团体标准的供给能力开展信息化团体标准试点工作鼓励有条件的协会学会联合会等社会团体根据技术创新和市场发展的需求协调相关市场主体自主制定发布团体标准供社会自愿采用建立团体标准自我声明公开和监督制度形成标准竞争机制通过第三方对信息化团体标准的制定程序和良好行为开展评价向社会公开评价结果

    九提高信息化标准的社会化服务能力健全促进国家标准公开的机制和措施进一步增强国家标准制修订工作的公开性和透明度促进标准资源共享提高标准信息公共服务能力与水平鼓励信息化专业标准化机构面向社会开展以标准化为支撑的政策研究技术咨询和专业技术支撑服务对国家和行业重点标准发布解读报告

    四推动重点领域标准化建设

    十核心信息技术开展操作系统高端芯片高端服务器集成开发平台等基础通用性技术标准的制定通过标准提升产品服务质量加快推动量子信息未来互联网虚拟?#36136;?#20154;工智能等前沿性和颠覆性技术的标准研究开展专利导航与布局培育运营高价值专利和知识产权抢?#25216;?#26415;制高点开展信息领域非对称“杀手锏”技术标准研究推动核心信息技术创新成果转化拓?#26500;?#38469;标准新领域

    十一信息基础设施开展第五代移动通信下一代互联网IPv6三网融合等标准化工作加快推进移动通信光纤宽带移动互联网物联网云计算大数据等重点技术标准的研制开展融合媒体云平台有线无线卫星融合网智能电视终端地面数字电视无线传输等标准体系建设推动国际标准关联标识符标准落地加快空天一体信息技术基础设施标准研究促进网络基础设施的互联互通

    十二数据资源加快构建政务数据资源社会数据资源地理信息?#21344;?#25968;据资源互联网数据资源一体化的数据资源标准体系开展数据资源语义描述数据资源目录体系数据质量管理标准研制为部门间网络联通信息共享业务协同提供标准支撑建立数据产权保护数据开放隐私保护标准体系推动数据开放数据共享管理标准研究促进数据资源开放共享应用加强数据资源采集存储开放和应用等?#26041;?#30340;安全保护标准研究保障敏感数据的安全

    十三信息经济研究建立“互联网+”标准体系加强产销?#26041;?#20449;息化标准的统筹加强农业生产经营管理和服务等?#26041;?#20449;息化标准研制力度加快农业物联网农业农村大数据农产品电子商务等标准化体系建设和标准制修订工作支撑智慧农业建设加快推进智能制造工业互联网工业大数据及其综合标准化体系和技术标准研究制定工作加速两化融合管理体系标准研制和应用推广完善工业控制系统安全的标准化体系促进信息化和工业化深度融合加强电子商务标准体系建设研究电子商务基础性关键标准研制电子商务企业信用信息公开规范推动商务?#29616;?#20132;易支付物流等?#26041;?#30340;标准化工作研究工程设计施工运行维护等?#26041;?#20449;息化标准促进建筑产业现代化

    十四电子政务加快开?#26500;业?#23376;政务标准化二期工作修订完善电子政务标准化指南制定集约化建设指南政务数据共享协议等标准推动“互联网+政务服务”业务支撑体系一体化平台和关键保障技术标准规?#30563;?#35774;加快推进电子政务内网标准化建设加快电子文件标准研制开展电子发票电子证照电子病历?#29992;?#30005;子健康档案电子票据电子图?#20581;?#30005;子合同等标准研制加快建设安全生产风险预警体系和社会治安立体防控标准体系扩展和完善会计审计信息化标准体系加强会计审计数据接口计算机会计审计技术应用支撑和系统?#23435;?#31561;标准研制完善涉密信息系统标准体系加强社会信用体系标准化建设

    十五信息惠民建立新型智慧城市标准体系加快研究制定分级分类推进新型智慧城市建设涉及的管理与服务标准,加快构建智慧城市时空大数据云平台建设标准体系?#20013;?#30740;制和完?#24179;?#31569;行业综合交通教育人口与健康医疗能源资源循环经济环境保护智慧林业社会保障社会救助城乡社区治理和服务地理信息等领域信息化标准

    十六网信军民融合健全国家和军队信息化标准体系提高信息化领域军民标准通用化水平促进军地信息化建设成果双向转移和资源共享创新军民融合标准化工作机制积极推动国家标准中纳入军事需求和在军事领域采用民用标准鼓励军队人员参加国家标准制定加强军民信息化领域标准信息通报促进标准化专家技术组织标准信息资源共建共享支?#25351;?#31867;社会科技资源参与国防和军队信息化标准建设

    五强化标准贯彻落实和应用推广

    十七加大标准宣传贯彻力?#21462;?#22810;渠道多层次多形式开展标准宣传贯彻工作加强对标准应用主体的宣传和解读促进标准应用实施积极引导各地各部门按照依法行政的要求在政策制定和工作部署时尽量引用国家标准推动重大工程或者科研项目考核指标和专业技术资格评审中明确标准要求将标准作为考核?#25512;?#23457;的重要参考

    十八开展标准符合性测试工作依托专业标准化组织和标准化检测机构建立信息化领域标准测试服务平台开展对新型智慧城?#23567;?#20449;息开放共享电子政务等重大工程建设的信息化领域标准符合性检测工作提高信息化建设的质量和效益加强对市场信息化产品和服务的标准符合性测试和安全测试推动信息软?#24067;?#20135;品研究开发生产制造推广应用的标准化和规范化严格市场准入管理并定期向社会公开发布测?#21592;?#21578;提升产品质量和服务水平

    十九 强化标准实施考核评估制定信息化标准实施考核评估办法和指标委托第三方专业机构定期收集汇总整理考核指标数据开展标准实施效果和标准化工作考核评估发布信息化重点标准实施评估情况

    六拓?#26500;?#38469;标准化工作

    二十加强信息化标准国际交流与合作发挥世界互联网大会重要平台作用通过?#20449;E?#20013;德中英等标准合作机制推动信息化重点领域标准国际交流与合作加大信息化领域标准翻译力度提升与主要贸易国的一致性程?#21462;?br style="margin: 0px; padding: 0px;" />
    二十一积极参与国际标准化组织工作开?#26500;?#20869;外信息化领域标准化工作比对分析研究和国际标准化组织影响力评估做好我国信息化国际标准规划布局鼓励和支持专业标准化机构科?#24615;?#25152;社会团体和网信企业在信息化国际标准组织中争取更多技术机构领导职务承担秘书处工作深入参与国际标准制修订工作鼓励我国科研机构团体?#25512;?#19994;在互联网移动通信大数据云计算物联网智慧城?#23567;?#20114;联网金融审计数据智能运输信息化与工业化融合管理体系等领域积极筹建国际标准化机构联盟或协会

    二十二加快信息化标准走出去围绕“一带一路”信息化中国—东盟信息港中阿网上丝绸之?#26041;?#35774;等重大项目和工程需要充分依?#22411;?#20132;科技商务援助等合作平台和机制建立信息化领域重点标准走出去项目库优先在东盟中亚非洲和阿拉伯国家和地区开展标准应?#38376;?#35757;和推广

    七加强组织实施和保障

    二十三建立统筹推进机制建立国家信息化领域标准化工作统筹推进机制定期召开信息化领域标准统筹推进工作会议协调解决国家信息化标准工作中的重大问题审议信息化领域重点国家标准立项和发布确保信息化相关领域国家标准行业标准地方标准团体标准的?#34892;?#34900;?#21360;?#21457;布年度国家信息化标准工作报告主动向社会公开国家信息化标准制修订情况实施情况和应用效果

    二十四加强信息化标准人才队伍建设加大信息化专业技术人才标准制定人才和国际标准规则人才的培养力度完善标准制定人才培养体系加快标准化海外高层次人才的引进建设一支结构合理素质优良的信息化标准专业人才队伍建立标准化专家库积极推动从事标准化工作的业绩与个人荣誉职务职?#30772;?#23450;福利待遇挂钩吸引优秀专业人才从事标准化工作

    二十五开展信息化标准试点示范工作遴选一批对产业发展有重大作用在国际上有重大影响力的产品和技术标准开展试点示范工作依托研发设计技术服务基础建设等境外合作项目综合利用对外援助优惠贷款等多?#36136;?#27573;积极推动在信息通信网络基础设施广播电?#21360;?#21355;星导?#20581;?#29289;联网云计算大数据智慧城?#23567;?#20114;联网金融等重点领域建立我国技术和标准在海外标准化示范基地

    二十六加快信息化领域标准化检测机构建设研究信息软?#24067;?#20135;品检测新方法与信息技术为相关政府部门科研单位研发生产企业等提供信息软?#24067;?#20135;品检测与咨询服务促进网信产业健康?#34892;?#21457;展

    二十七 完善资金支撑政策统筹用好国家现有财政渠道加大对信息化国家标准和行业标准制修订外文版编译出版组织实施和监督等标准化工作及相关国际标准化工作的资金保障力?#21462;?#23545;实质参与标准化工作的单位给予政策优惠

    二十八加强政策宣传引导充分利用网络等新媒体加强标准化法律法规方针政策宣传和重大标准宣传传播信息化标准知识提高标准化意识利用中国标准创新贡献奖等评比活动进一步调动科研机构社团组织企业和个人的积极性和创造性营造信息化标准工作的良好氛围
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